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科技部、財政部、教育部、中科院四部門聯合召開減輕科研人員負擔七項行動推進會

2019年3月4日,科技部、財政部、教育部、中科院四部門聯合召開“減輕科研人員負擔七項行動推進會”,深入學習習近平總書記系列重要講話精神,貫徹中央深改委歷次會議精神,盤點七項行動前期工作進展,部署推進下一階段工作。科技部部長、黨組書記王志剛、副部長李萌、秘書長苗少波,財政部副部長余蔚平,教育部副部長鐘登華,中科院副院長相里斌等出席會議,來自國務院辦公廳、有關部門、高校、科研院所、專業機構的近100位同志參加了會議。

會議由王志剛部長主持。李萌副部長介紹了七項行動整體進展,北京大學、清華大學、中科院動物所、中科院空天信息研究院、中國21世紀議程管理中心、工業和信息化部產業發展促進中心,分別作為高校、科研院所、科技計劃項目管理專業機構代表介紹了落實七項行動情況,財政部、教育部、中科院領導就一下步更好推進七項行動提出了要求。

會議充分肯定了七項行動取得的階段性成效,在各部門各單位的共同推動下,針對不合理的項目申報、考核標準等相關科研管理制度與流程,陸續推出實施一系列措施,以小切口的具體整改舉措帶動改革取得大成效。在減表行動方面,基本完成了各類報表的整合精簡、減少了信息填報和材料報送,國家重點研發計劃項目層面的36張表格精簡整合為6張,課題層面的21張表格精簡整合為5張;國家科技重大專項項目(課題)全周期提交的材料由25份精簡為17份;自然科學基金推行無紙化申請。在解決報銷繁行動方面,簡化優化了預算執行程序和相關科研單位經費報銷流程及環節,自然科學基金委將直接費用中除設備費之外的其他科目預算調整權全部下放給依托單位。科技部、財政部出臺專門文件,要求相關高校院所落實法人責任,完善內部管理。如北京大學、清華大學推出網上報銷系統,提高報銷規范化、便利化水平,中科院動物所、空天信息研究院加強科研財務助理培訓,簡化了報銷流程,完善了審批管理。在精簡牌子行動方面,已完成對國務院部門批準建設和管理的31類5578個科研基地的全面摸底,研究提出了優化整合工作建議;精簡科技領域人才帽子工作加快推進。在“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題清理行動方面,科技部、教育部等5部門組織國務院各部門、各地方基本完成調查摸底工作,教育部在全國高校開展了“五唯”(增加“唯帽子”)清理工作。在檢查瘦身行動方面,已建立跨部門統一的科技項目監督檢查工作年度計劃機制并大幅精簡監督檢查活動,嚴格將科技項目現場監督檢查的比例控制在5%以內。在信息共享行動方面,信息系統互聯互通、數據整合和專家庫建設等取得了新進展,推行“材料一次報送制度”和無紙化監督。在眾籌科改行動方面,建立了面向社會公眾的常態化征集和處理機制,有關意見建議在相關工作中研究吸收。七項行動的持續推進促進了科研管理體系進一步優化,加快了政府職能進一步轉變,推動了政策進一步落實落地,使得科研人員獲得感進一步增強。

會議對持續深化七項行動、確保取得預期成效作出了進一步部署,明確了要求。各相關部門要進一步提高對減負七項行動重大意義的認識。減負七項行動是落實習近平總書記系列重要指示批示精神的具體舉措,是推動改革政策落實落地的重要抓手,也是政府轉變職能的重要體現。各部門各單位要在貫徹落實黨中央、國務院關于科技體制改革決策部署、深入推動七項行動中發揮重要作用。

相里斌表示,中科院將發揮改革先行作用,從優化項目資金管理流程、減少評估檢查等中間環節、修訂管理制度、加強信息化建設等方面進一步深入推進減負行動。鐘登華表示,教育部將壓實各高校黨委的主體責任,堅決抓好減負行動在高校的落實工作,為服務經濟社會高質量發展作出新的更大貢獻。余蔚平指出,各部門各單位要清醒認識減負行動的重大意義和工作的復雜性艱巨性,轉變政府科技管理職能,深化“放管服”改革,切實落實主體責任,加強溝通交流和經驗總結推廣,推動減負行動取得更大成效。

王志剛指出,七項行動要解決的都是“硬骨頭”問題,要集中力量攻堅克難,一個山頭一個山頭地攻,確保專項行動繼續深入推進、目標順利實現、改革成效符合預期。工作中要把握核心要求。一是要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來,以營造良好環境、多出成果為目標,堅持眼睛向內、自我革命,用改革精神和改革方法推進減負行動。二是要堅持小切口、大成效,七項行動“小事不小”,要瞄準政策落實中影響面廣的“小問題”,以小見大、切中要害,取得大的改革成效。三是要尊重基層首創精神,發揮科研人員主體作用,通過科研人員的廣泛參與,加強政策宣傳、推動改革落實、提升獲得感。四是要把七項行動與優化管理、提升科研績效相結合,不為減而減,通過改革出動力、出生產力。五是要推動減負成果制度化、長效化,防止問題反彈回潮,把已經實踐驗證有效的成果固化為工作制度、政策、規范和細則。六是要提高科研人員獲得感和滿意度,把科研人員方不方便、滿不滿意作為檢驗科研管理改革成效的重要標準,通過滿意度調查、第三方評估來讓群眾評價行動成效。

在下一步組織實施工作中,要樹立“一盤棋”意識,加強統籌協調,提高七項行動落實的平衡性。政府部門、法人單位要各盡其責,部門完善面上政策解決共性問題,高校、科研院所、專業機構等法人主體要主動擔當作為,對群眾反映強烈的突出問題堅決改、馬上改。要抓住行動揭示出的深層次問題,深化改革,完善科研管理體制機制。要加強四部門協調配合,步調一致落實好中央改革政策,形成工作合力。

減輕科研人員負擔七項行動是科技部、財政部、教育部、中科院貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神,深入推進科技體制改革政策落地見效的一項重要舉措。具體包括減表、解決報銷繁、精簡牌子、清理“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”問題、檢查瘦身、信息共享、眾籌科改等7項具體行動,分為“解剖麻雀”和“問題治理”兩個階段,主要聚焦科研管理中表格多、報銷繁、牌子亂、檢查多、數據孤島等科研人員反映強烈的突出問題進行集中整治清理并固化形成制度成果。



來源:銳科技



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